El senador Pedro Bordaberry, presentó un proyecto de ley para habilitar el ingreso de capital privado en empresas públicas que desarrollen actividades comerciales o industriales, con un límite de hasta el 40% del capital accionario y manteniendo el Estado la mayoría accionaria y el control de la gestión. La iniciativa surge meses después de que el secretario de la Presidencia, Alejandro Sánchez, planteara la posibilidad de que particulares pudieran invertir en empresas estatales. Bordaberry sostuvo que existe coincidencia con el planteo realizado desde Presidencia y afirmó que "el país no puede quedarse en palabras y declaraciones: hay un proyecto sobre la mesa para discutir, mejorar y avanzar". El legislador envió la iniciativa al presidente Yamandú Orsi, a Sánchez, a varios ministros y a los coordinadores parlamentarios de los partidos que integran la Coalición Republicana.

El proyecto establece que las actividades empresariales de los entes autónomos y servicios descentralizados podrán transferirse a sociedades anónimas en las que el Estado conserve el 60% de las acciones y el sector privado participe con el 40% restante. También dispone que la integración de los directorios refleje esa composición, garantizando en todos los casos la mayoría estatal.

La propuesta prevé además que los recursos obtenidos por la venta de acciones se destinen exclusivamente a inversiones, modernización tecnológica o fortalecimiento patrimonial de las empresas, prohibiendo su utilización para financiar gasto corriente o aumentos salariales.

En la exposición de motivos, Bordaberry cita como referencia modelos de empresas de capital mixto existentes en países como Italia, Francia, Brasil y Noruega.